四川省凉山州越西县控辍保学经验做法

来源:六安新闻网 发布时间:2020-07-31 02:45:37

  四川省凉山州越西县位于四川省南部、凉山州北部,自汉武帝元鼎6年(公元前111年)设置越嶲郡始,至今有2000多年建制史,为南方丝绸之路“零关古道”重要城镇、文昌文化发源地,素有崇文尚善、尊师重教的人文传统。全县幅员面积2256平方公里,辖10镇28乡、289个村及5个社区,总人口37万。受历史因素、地理环境、社会发育程度等影响,全县贫困面广、量大、程度深,共有建档立卡贫困村208个、占总行政村的71.9%;贫困人口19369户82483人,约占人口数的21.9%。截至2019年底,全县已退出贫困村197个,脱贫17082户73495人,完成脱贫总任务的90%,贫困发生率由24.8%降低至2.78%。2020年将完成剩余11个贫困村、脱贫2287户8988人退出,实现脱贫摘帽的终极目标。

  图为凉山州越西县梅花乡巴姑村。唐渝川 摄(视觉四川)

  面对特殊的县情,县委县政府始终将教育作为脱贫攻坚的治本之策,坚持义务教育均衡与脱贫攻坚战同步谋划、一体推进,公平教育与优质教育并重并行、并抓并举,以“砸锅卖铁办教育”的坚定意志,坚持教师队伍优先配备、教育经费优先投入、学校用地优先落实、学校项目优先建设、教学设备优先解决,为教育发展打下了较好基础。全县现有各级各类学校178所,其中职业高中1所、普通高中1所、完全中学1所、初级中学4所、九年一贯制学校1所、特殊教育学校1所、小学45所、小学教学点52个、幼儿园72所(其中:公办幼儿园26所,民办幼儿园45所,全县汇总统计的“一村一幼”1所),在校生89426人,其中学前教育18750人、小学49490人、初中生16602人、特殊教育47人,高中教育阶段4537人。全县有教师3409人,其中小学2283人,初中811人,高中214人,职中46人,幼儿园55人。

  扶贫先扶智,脱贫先治愚。作为凉山四只拦路虎之一的控辍保学,一直是影响和困扰越西脱贫攻坚的关键因素。为进一步加强对失辍学生的稳控管理和销号化解工作,努力实现义务教育“一个都不少”目标,自2019年以来,越西县积极摸索、大胆创新,通过有效整合县级层面现有资源和对口帮扶资源,创新探索出了“集中编班+校外实训”的控辍保学化解销号模式,有效延伸了“控辍链条”。通过全县上下的共同努力,“集中编班+校外实训”的控辍保学化解销号模式已逐步成为越西控辍保学的重要举措,“产教融合”的化解模式深受群众欢迎。

  一是整合资源编好班。针对13至16周岁失辍学生因长期辍学在外,学习积极性不高、行为习惯差、随班就读压力大的具体实际,该县认真按照省州领导调研指示精神,积极整合了越西县职业技术学校资源,采取单独集中编班,推行军事化管理的方式进行化解。目前已连续开办集中编班3期,培训学员491人。其中第一期于2019年6月6日开班,培训学员128人;第二期于2019年9月16日开班,培训学员222人;第三期于2020年5月7日开班,现有学员141人。

  二是立足实际开好课。针对到集中编班的学生大多对文化知识学习兴趣不高,现有年龄较大,已长期在外务工或利用辍学时间在外务工,通过打工已挣到了钱,打工欲望强烈,加之一些不法“黑工厂”“黑企业”违规收用童工,让外出打工的儿童有了生存的土壤,读书无用论在大龄辍学儿童少年的心里悄然抬头的实际,结合学生喜爱技能培训的兴趣,该县积极对集中编班学生学习课程进行了调整优化,通过协调对接县农牧局、人社局、林业局等有关部门,推行了文化学习+实用技能培训的教育方式,让学生除了学习必要的文化知识,还学习了一门或者多门专业技能知识,提升了融入社会后的能力。同时针对集中编班学生普遍行为习惯较差的实际,该县还协调公安局通过安排警员参与学生管理的方式对集中编班学生实行军事化管理。从连续3期的培训结果来看,学员们较刚进校时的表现,整体行为习惯有了较大改观。

  三是借力帮扶建基地。脱贫攻坚以来,对口帮扶该县的单位、院校逐渐增多,有力助推了该县教育扶贫工作。如何有效利用,发挥帮扶单位的最大效用,一直是该县做好对口帮扶的探索重点。经过多次前往广东等地考察、调研,并结合控辍保学集中编班学生希望早日学会就业技能,打工创业的现实需求。充分利用广东佛山、德阳市旌阳区对口支援凉山、帮扶越西的历史机遇,积极加强与广东佛山“9+3”职业学校和德阳黄许职中的沟通联系,通过借力高校优势资源,共同建设学生校外实训基地的方式,进一步延伸集中编班学生学习合格后的再学习途径和平台。努力实现了“集中一人,教育一人,培训一人,就业一人,造福一家”的目标。目前,已与德阳市黄许职中成功签订了合作协议,在广东东莞建立了校外实训基地1个。

  四是以身说法强宣传。专家讲法千次不如当事人以身说法一次。为进一步提高广大群众依法送子女入学的积极性和主动性,努力提升法治意识,让每个家长知法、懂法、守法,进一步丰富宣传方式,提高宣传覆盖面和群众知晓度,努力实现适龄儿童少年“应读尽读”目标。该县在通过“万师进万家”面对面宣传、召开坝坝会、召开家长会、微信宣传、QQ宣传等宣传模式的基础上,积极组织集中编班学生,利用暑假放假的时间,编排了普法小品、舞蹈、快板、朗诵等群众喜闻乐见的节目,并于2019年8月6日开始在全县9个片区开展巡回演出宣传。融合了舞蹈、快板、朗诵等丰富多彩的艺术形式的普法宣讲节目一经推出就收到了群众的阵阵喝彩和一致好评,营造了浓厚的控辍保学氛围。汇演结束后,集中编班师生及县教体科局工作人员还通过向广大观看汇演的群众发放控辍保学、学生资助等宣传单,耐心细致地为村民们讲解《义务教育法》和各项教育惠民政策,并结合集中编班学生的经历体验,以身说法的方式,让广大群众进一步了解了控辍保学的重要性和国家的教育惠民政策,懂得了“知识改变命运”的重要性。目前,已在12个彝族聚集乡镇开展巡回演出13场,覆盖群众上万人。

  五是有效衔接助化解。在集中编好班、签订合作协议、建好实训基地、开展巡回演出的基础上,组织集中编班教师、部门培训专家结合学生实际、因材施教,重点从德育教育、基本的文化知识教育、行为习惯的培养、基础的实训操作等方面进行了有针对性的教育教学和技能培训,为赴广东东莞“产教融合”校外实训基地进行深入学习打下了良好的基础。通过积极主动与广东东莞、德阳黄许职中、广东佛山9+3职业学校等学校开展沟通衔接,现已分批次有序组织集中编班学习合格学生参与到了“产教融合”校外实训基地学习。在“素质教育+生产认知”一比一模式学习中,学生及其所在家庭树立了用知识和技能脱贫致富的信心和决心,提高了技能技术水平,实现了“就业一人,致富一家”的目标。目前,已先后组织了110名集中编班学习合格学生到广东东莞参与校外实训。

  “集中编班+校外实训”的控辍保学化解模式仅仅只是越西控辍保学的一个缩影,在今后的工作中,越西还将深入落实“六长”责任制和“双线八包”机制,有效减少存量、严格控制增量,继续探索建立更多务实、管用、有效的化解模式,进一步完善建立小升初交接、卡点宣传劝返等相关制度机制,努力确保不让一个建档立卡贫困户子女失学辍学,逐步把其他适龄儿童少年辍学率降到最低水平,坚决阻断贫困代际传递。